电动车经销点门口罗雀，两亿辆旧款电动车淘汰在即，近万家企业迎来生死攸关的转型挑战——这是《电动自行车安全技术规范》（通称“新国标”）正式开始执行的第30天，它在短短一个月以内，改变了自1999年以来固化下的电动车生产、使用习惯，是几年来交通出行领域最大变革之一，对电动车行业来说，也是一个机遇与挑战并存的节点。

新国标带来的利与弊

新国标正式执行之前，我国电动车的生产依据于1999年发布的《电动自行车通用技术条件》（通称“旧国标”），生产标准划分为“否决项”，“重要项目”和“一般项目”三大类，后两项只需要部分指标合格，即可判定为达标。

 

非强制性的判定标准，让电动车从生产到改装上都有了极大的操作余地，加装电池、放宽限速、车身厚重……大部分电动车性能实际上都大大的超过了规定性能，电动车游走在机动车与非机动车管理的边缘地带，成为道路安全中的“不定时炸弹”。此时，一份规范、约束力强的电动车生产新标准是行业发展的迫切之需。

 

新国标的出现，除了通过补充完善防火、阻燃、充电器保护等方面的要求加强了电动车安全性以外，最重要的意义，就在于它正式明确了电动车的非机动车属性，确定了其使用范围和路权规则，杜绝了“以机动车性能享受非机动车权限”情况。而新国标中的另一项亮点——“防篡改”政策，从车辆生产的源头防止产品出厂后进行改装，是防范“超标车”再次出现的有效措施。

 

新国标的目的在于兼顾出行效率、出行安全和道路的通行秩序，确保所有道路交通参与方的共同利益最大化。但对电动车使用者来说，从自由到约束，使用体验下降是必然出现的问题，尤其是新国标中要求电动车最大时速25km、电压不能超过48v、整车质量应当小于或等于55kg、电压不能超过48v、强制安装脚踏板几点规定，让习惯了机动车效能的用户认为新国标电动车是一种“退化”，新国标的推行普及并不是那么容易。

 

 

新国标下的三方困境

新规变动太大落地困难，民众不认可，虽然新国标已经施行一个月，但效果不是太好。无论对于消费者、企业、政府哪一方而言，新国标都使他们陷入了一定的困境，并且急需一个解决方案。

 

在贵州务工的李先生去年毕业，花780买了一辆二手电动车用作通勤，现在用了不到一年就迎来了新国标的发布，“现在叫我换辆新国标电动车，得用光我全部存款”。和李先生一样，对于大部分使用电动车出行的人来说，花费几千元替换新国标电动车不是一件容易的事情。同时，限制续航里程、车速、车身重量让电动车的使用场景大大受限，导致用户很难决定购买电动车，但出行需求又客观存在，并且随着过渡期结束，人们急需有效的解决方案。

 

对电动车行业来说，新国标的完全强制为如今电动车生产环节套上了“紧箍咒”，曾经合规的“旧标”电动车，超过九成将被淘汰。过往的价格战之路已经走不通，技术成为电动车企业是否能存活的硬指标，电动车行业面临重大洗牌。长期来看，这是电动车行业整体发展必须面对的一次阵痛，但短期内上亿辆库存旧标车辆的处理和新车销售困难的问题，也给电动车企业带来巨大考验。

 

新国标造成了民众购买难、企业存活难的困境，人民和企业配合度极低，这让政府在新国标的实际推行中陷入僵局。

 

国家质量监督检验检疫总局产品质量监督司副司长孙会川在“中国电动自行车产业发展高峰论坛”上即表示，“在传统的电动车零售市场。我一路看下来，无论生产企业还是销售企业，弥散着浓浓的观望态度。生产企业虽然表示积极执行新国标，但我了解下来，生产企业这种老国标的生产，很多是到上个月停止。现在新国标的车出来了，但在市场上看，无论无锡的大市场还是临沂的销售市场，几乎摆满老国标的车，新国标在一些少数几个店里有几个点缀。”

 

在某些地区，甚至出现了新国标制度执行上的阳奉阴违。杭州庆春路、小营巷等街道的各家电动车门店，依旧可以购买到严重违规的超标电动自行车，销售人员以100元一辆的价格帮助用户上牌，为超标车辆临时加装脚蹬子、改换轮胎，轻松拿到新国标3C牌照后，直接在车管所门口拆卸替换了回去。

 

 

电动车行业如何助推新国标

结合新国标开始执行后出现的种种问题，各地出具了针对地方具体情况的电动车管理政策，如拉长过渡期，发放临时牌照，进行旧车置换。但面对在三方困境下停滞不前的局面，电动车行业想要加快推进新国标普及，还需要一剂强力的助推器。

行业科技提升，是推动新国标的根本手段。随着新国标的出台，电动车企业间的竞争也摆脱过往的价格战模式，正式进入“科技为王”的高端化发展状态。一方面，随着高技术含量的电动车成为市场主体，可以动摇受众被过往粗制滥造的电动车所固化的价值观；另一方面，加大对电动车轻量化、锂电化等的研发投入，也可以解决如电池续航过低等，新国标为了安全性所牺牲的一部分性能问题。

 

给电动车附加新的使用形式，则是一种更高效普及新国标，为民众解决出行问题的方法。新国标淘汰了大量不合格企业和占据原市场近九成的超标电动车，面对民众需求量大和购买欲低的矛盾，价格低廉、即行即用共享电动车可以提供行之有效的解决方案。虽然2017年政府有提出“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”，但随着新国标发布，一刀切策略已经不符合发展需求，新出台的《关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》中，共享电动车清理标准变成了以是否符合新国标为前提，即达标共享电动车现在已不在政府的清理范畴中。目前市面上主流的共享电动车品牌有哈啰助力车、滴滴共享电动车、摩拜共享电动车三家，均符合新国标规定。

 

一辆共享电动车可以对应到多个使用者，推动了新国标迅速实现落地，促进电动车供给侧创新，抑制无序增量，提高车辆运转效率，以高频使用代替低效闲置。同时，加强共享电动车与城市管理的协作，也有助于电动车从车身科技化到车辆管理科技化，是对新国标的又一层深入。共享电动车企业骑行大数据可助政府监督行车合规与安全，有效服务交通规划、路网监控和运行调度等精细化管理工作，城市交通因此变得“智慧”，走上“云端”。

 

态度强硬的新国标如一把刀刃，引发了部分企业和民众的阵痛，但它剜去了电动车行业“管理无序”这颗毒瘤，冲破了长久以来的混乱局面，为整个行业良性发展之路点亮了一盏灯，既让传统电动车企业开启了科技竞争的新局势，也使共享电动车等新型出行模式有了合适的土壤去发展。同时，新国标的推动需要行业的助力，从勇敢变革，迎合新政的生产企业，到主动拥抱新国标，开创新标普及新思路的共享电动车，都为新国标提供了能量。